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    余姚:“智慧城市”向你走来
    日期:【2013/9/27 14:41:22 】 点击:838

           

           为了加强智慧城市基础设施建设,推进“无线城市”发展,市经信局在商业广场、公园、医院、超市等公共服务区域大力推行免费WIFI覆盖工程。今年上半年,市政府办公室批准了市经信局先期建设3个WIFI免费试点的项目。
      从今年7月份开始,市经信局与移动公司合作建立44个无线热点,其中塑料城会展中心展馆36个,兰江广场6个,新建公园2个,全面对市民开放。在上述区域,市民可以搜索到“Iningbo”账户免费上网。截至目前,共有2170人次享受免费WIFI服务,合计产生流量近300GB。
      3个WIFI免费试点项目的推出,不仅使广大市民受惠,也是我市政企联手建设智慧型城市的一个缩影。至今,我市城域网出口宽带已达210Gbps,固定宽带普及率26.70%个/人,固定宽带端口平均速率9.93mbps,移动电话普及率158部/百人,省工业强市区域“两化”融合发展水平评估指标位列宁波第二。
      智慧化是继工业化、电气化、信息化之后,世界科技革命又一次新的突破。智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础,以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。
      从2012年以来,我市按照宁波智慧城市建设总体要求,齐心协力,点面结合,举措务实,加速推进了余姚智慧城市建设。一年多来,我市信息产业高速增长,基础设施投入有力,智慧应用广泛开展,协调机制关系理顺,智慧民生效果突出,全社会信息化推进成效明显。
      "智慧民生”,让百姓生活更便捷
      家住城区某小区的住户王先生到附近的菜市场上买了两块猪肉,他刷一下上面的二维码,就能知道这块肉出自哪个产地,生猪每天吃什么饲料,通过哪些环节来到菜场……目前,我市在已审核换证的生猪定点屠宰场、肉类蔬菜批发市场、标准化菜市场、大中型连锁超市、蔬菜和生猪基地等建立追溯系统,运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化,监理肉类蔬菜流通追溯体系,做到流通节点互联互通,形成完整的流通信息链条和责任追溯链条。截至2012年底,我市肉类蔬菜流通追溯体系已完成多个节点的安装,其中富巷菜场和白云菜场已经实现与宁波市贸易局中央平台的数据对接,并在去年年底前开始全宁波大市的肉菜追溯体系试运行。系统的建成将逐步形成溯源追责机制,利于消费者查询和维权,提高食品安全监管和公共服务水平,从源头上提升产品质量安全。
      在当前这一个转型升级的关键时期,建设智慧城市是实现经济社会和城市发展转型提升的突破口。建设“智慧城市”,既是我市着眼于争创新一轮发展优势作出的一项重大部署,也是事关民生改善的一项实事工程。
      根据国家、省“十二五”信息化规划和宁波市智慧城市总体规划思路和要求及《余姚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《余姚市智慧城市建设行动计划(2011-2015)》,出台《2012年智慧城市行动计划》,我市着力加强智慧基础设施建设及基础资源的开发利用与整合共享,着力提高智慧应用水平,着力培育智慧产业,着力优化智慧城市发展环境。对照历年来我市运行或试运行的45个电子政务项目,有23个项目直接关联民生事业,占到了一半以上,有的项目运行后,市民在工作、生活中可获得一站式、互动式、高效率的信息服务。
      智慧城市建设大力向民生倾斜,助推民生实事工程建设。目前,全市已建成教育城域网、数字校园、水利局“三防”指挥系统”,公安局社会治安动态监控系统,人社局社保系统,卫生局区域医疗平台,工商余姚分局企业基础信息数据库,财政局金财工程,网上审批暨电子监察系统、96345平台、法院的数字法庭,食品药品监管局的药品网上监管系统以及商务局的肉类蔬菜溯源体系等重要的应用信息系统,贴近老百姓生活、社区家庭服务的智慧民生城市服务功能,让市 民感受到“智慧城市、智能生活”带给现代都市人的酣畅淋漓的感觉。
      作为浙江省和宁波市的医改试点单位,我市在医疗资源整合及信息化建设上积极探索,推进医药卫生体制改革。通过区域卫生信息化建设,促进优质医疗资源下社区,保证医改合理有效地进行。
      2012年以来,通过一年多的卫生信息化建设,目前余姚区域卫生信息化一期项目已初步完成,区域医疗信息平台已于去年11月完成建设,居民健康档案可以通过该平台实时查询。目前已建立居民电子健康档案已覆盖了20个乡镇街道所有的社区医院,电子健康档案以每月约有7千条的新用户滚动增加。社会保障卡医保“一卡通”已累计发放35万张,基本实现城镇职工医疗保险参保人员的覆盖,现正向城镇居民医疗保险人员发放。药品网上监管系统已完成对全市300多家药企药店的升级改造,已有效监管药品种数据56810条,验收数据4802080条。
      目前二期项目正在紧密的筹备中,在二期项目中将以居民电子健康档案为核心,重点建设社区卫生服务信息系统,有效整合全市的医疗卫生信息资源,实现临检结果的网上查询,实现社区医院与城区大医院之间双向转诊的网上申报,进一步提升余姚市区域内医疗卫生信息资源的共享、医疗协同和公共卫生服务的整体水平,大力缓解群众“看病难、看病贵”的问题。
      行政服务方面,房地产税收征管软件系统于2012年12月在我市行政审批中心及泗门分中心的财税窗口正式启用,运行十分顺利,目前我市财税窗口累计受理房地产交易纳税申报299户,实征税款864万元。
      饮食安全工程方面,肉类蔬菜流通追溯体系今年计划完成22个节点布局,食品检验检测中心正式运行。困难帮扶工程方面,我市通过民政医疗即时救助系统,实现了困难群众医疗救助的医中救助,该系统运行20个月来,共有4938名对象获得了即时救助,减免医疗费用328万元。
      拉动经济,“智慧产业”脱颖而出
      走进浙江和惠照明科技有限公司,只见公司自主开发的适应LED智能照明控制系统格外瞩目:只要用一块手机大小的显示屏,可自由控制每盏灯的亮度、颜色,能预置开关时间,并根据实际需要设置不同功能的场景模式,各种场景转换只需“一键”操作。和惠DALI智能照明系统利用智能传感技术,结合平板显示,让用户可以随心所欲地对灯具进行开关、定时控制操作并随意调控灯光明暗度。可将部分或者全部灯具随意地设置为一个组集中控制,用于实现不同时间不同需求的照明场景,通过定时管理、感应控制等对灯光的开关、亮度自动控制等手段,实现照明智能、节能。      
      如果你早上步入办公室,照明灯光自动亮开,不须再繁琐地逐个打开;在靠窗的一边有天然光线从窗口射入,办公室内照明光线与自然光线无缝地结合在一起,使人心情舒畅;下班后,当所有人离开办公室,灯光自动熄灭。
      围绕经济转型,我市在着力加强智慧基础设施建设及基础资源的开发利用与整合共享、提高智慧应用水平的基础上,着力培育智慧产业,努力提高智慧化与经济社会各领域发展的融合水平,推动我市经济社会又好又快发展。
      大力培育智慧产业基地。余姚市科创中心软件产业基地被宁波经信委认定为宁波软件孵化器。宁波唯一的“千人计划”产业园发展规划论证获通过,该产业园位于余姚三七市镇,规划面积7300亩,是我市开展招商引智的首个定位高端的beplay体育官网注册账号,最终目标是将其打造为国家级的“千人计划”产业园。目前产业园已有多家企业入驻,已吸引了国家千人计划人才8人,省级3人落户余姚。在智慧农业基地建设方面,针对黄家埠镇、临山镇、泗门镇、小曹娥镇四个乡镇,沿杭州湾区域现代农业正加速发展。
      为了加快软件产业发展,我市出台了扶持政策。在《市委、市政府关于加快经济转型升级促进经济发展方式转变的若干政策意见》和《关于加快余姚市文化产业发展的若干政策意见》等文件中,均对软件产业发展作出了具体的政策规定。据统计,2012年,全市下达余姚级信息产业和文化产业政策资金1078万元。在政策的激励和企业的共同努力下,近年来,我市软件产业发展规模不断扩大,软件业务收入年均增长较快;科创中心软件孵化园、阳明188创意园、渚山创意园和文山创意广场发展势头良好,已累计入驻企业100多家。同时,新一代电子信息产品制造业也呈现出良好的发展态势。
      政企联手,共谱“智慧城市”新篇章
      在建设智慧城市中,我市政企互动,共同创建。
      为推进智慧城市建设,我市于2011年成立了“六个加快”智慧城市建设专项协调推进小组及办公室、制订了领导小组成员单位工作职责、计划管理制度、工作会议制度和信息通报制度。
      市经信局作为智慧城市主管部门,全程参与统筹智慧城市建设项目设计、评审、立项、投资和建设情况。2012年组织完成了市人社局“一卡通”绝大部份建设;国税局建成了国税电子政务平台;市民政局实施了民政救助系统;工商余姚分局建设了法人基础信用数据库和移动工商系统;城管执法局启动了智慧城管系统建设;卫生局正在建设“卫生区域一体化平台”建设;塑料城完成了智慧塑料城规划的验收,至去年底,全年累计完成智慧城市项目19个。
      目前已建成的重要交换平台主要有党政信息中心政务OA系统、街道交换平台,人社局医保系统交换平台,工商余姚分局法人数据库交换平台以及公安局社会治安动态监控系统交换平台。居民信息实现卫生、民政和人社三部门共享,较早建设工商局的法人数据库多部门共享,公安视频监控实现城管、交通共享。
      我市还制订了《2012年余姚市智慧城市建设干部培训教育计划》,组建了市电子政务建设专家库,出台“1+10”人才系列政策,大力吸引各方人才。鼓励企业重视信息技术人才的引进,高薪、柔性引才,文化、生活留才。
      在政策及资金保障上,设有专项资金和管理办法。每年预算安排财政投入1500万元以上。2012年已下拨电子政务专项资金1518.17万元。
      今年6月份,市经信局网上申报系统正式开通,至此该局形成了常态化项目申报、审批以及网上项目评审、对接的多功能服务体系。
      经信局的网络申报平台以汇聚企业需求,简化服务流程为出发点,经过四个月的调研论证和精心运作,开发了企业培训、企业成长培育、能源电力、企业技术改造、智慧城市示范等涉及8个经信局业务科室70余个项目的申报系统。
      自运行以来,经信局依托申报系统,对项目评审、板块对接、跟踪服务等各项工作紧跟而上,确保每一个企业申请都能得到及时响应和专业化的评审对接,确保每一个项目都能得到全程关注和精细服务,打造整合各方需求、实现全程网络办公的服务型机关。从改版完成投入运行以来,网上申报系统已接到近百个申报项目。
      市工商局今年8月份开始启动了智慧诚信余姚系统,系统的建设目标是通过整合政府各部门、企事业单位以及社会团体在监管中产生的各类信用信息,建设一个完整、准确、权威的社会信息信用数据库,并为余姚市政府和社会提供信用信息服务,使余姚城市更文明、经济发展更平稳、政府管理更高效、服务社会更到位、预警决策更准确。
      目前,该系统已经采集接受了来自宁波余姚的14个部门的企业信息,下一步系统建设全面展开后,将整合工商、人事编办、民政、国税、财政、统计、劳动、质监、安监、经信、银行、证监等30余个政府部门和企事业单位业务管理系统中的信用数据,建立包括全市3万户经济主体(含在册、注销、吊销)信用信息数据库。系统的建成将实现各政府部门之间的信息共享,实现企业登记、日常监管、年检年审等业务的协同应用。同时,余姚企业信息信用平台建成后将面向社会公众开放,无偿为企业、个人和政府提供分级信息查询服务,为余姚市社会群众提供一个全面的信息信用展示窗口。
      智慧财税报表系统,让企业足不出户办税,大大方便了用户。
      该系统以企业使用的财务软件数据为基础,通过智能识别,自动判断出财务软件的厂商和版本,提取财务数据并生成申报系统要求的财务报表,并通过网络平台进行申报。目前,余姚地税局开发的智慧财税报表系统已能完全识别市场上易桥、用友、金蝶等26个品牌,80余个版本的财务软件。
      由于系统从软件识别,到账套关联,再到数据采集,从报表生成到数据填报,整个过程用户都可以不进行干预操作,由程序自动实现,大大减少了用户对报表填写的干预,增强报表的真实性,保证申报数据的准确性。同时,在系统上线后,地税局推出了专线咨询电话,纳税企业在使用该系统过程中遇到疑难问题可以通过拨打咨询电话,服务人员可通过上门服务或网络远程协助为纳税企业提供技术指导,大大方便了企业申报,真正做到足不出户报税。自6月份开始在余姚全大市范围正式推广该软件以来,目前已有正常使用户接近1.2万户。
      我市企业基础信息数据库已于2012年5月实现与宁波市数据交换平台完整的应用集成与无缝对接,实现两级统一的交换业务管理功能,并已成功将数据交换系统获取的数据落地到本地数据库,目前,共有包括工商、法院、劳动、税务、银行等15个部门的7万余家市场主体的200余万条数据,全面实现了企业信息的共享和利用。同时,结合余姚经济发展实际,以辖区塑料、模具、灯具、裘皮、榨菜等5个行业作为首批重点分析行业,以企业信息数据库为基础开发了智能分析系统,对余姚市支柱产业进行全面的系统分析,为政府部门决策提供便利。
      法人数据库已于2009年在余姚党政网上线,结合市工商分局等十余个单位的数据信息,对余姚企业法人、事业法人、行政法人进行了归类整合,实现了法人信息共享。目前,共有法人、非法人单位8万余家的28万条信息。

     国外“智慧城市”战略

             所谓“智慧城市”,与IBM首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”这一概念类似,是指把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中,并且被普遍连接,形成所谓“物联网”,然后将“物联网”与现有的互联网整合起来,为城市提供更便捷、高效、灵活的公共管理的创新服务模式,实现人类社会与物理系统的整合。
    目前在世界上,韩国、新加坡、美国、日本、瑞典等国先后开始实施“智慧城市”发展战略。
    新加坡实施了“智慧国2015”计划,着力构建新一代资讯通信基础设施,发展有全球竞争力的资讯通信产业,培养有全球竞争力信息化人才,利用信息通信技术提升数字媒体与娱乐、教育培训、医疗卫生、金融服务、贸易和物流产业、旅游零售和电子政府九大领域的发展水平等。前不久,新加坡政府又将云计算、商业分析、绿色通信技术等纳入了“智慧国2015”计划。
              2009年9月,美国迪比克市与IBM共同宣布,将建设美国第一个智慧城市。IBM将采用一系列新技术武装迪比克市,将其完全数字化并将城市的所有资源都连接起来,可以侦测、分析和整合各种数据,并智能化地响应市民的需求,降低城市的能耗和成本,更适合居住和商业的发展。
     欧盟早在2007年就提出了一整套智慧城市建设目标,并付诸实施。欧盟的智慧城市评价标准包括智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧治理等方面。比如,在瑞典首都斯德哥尔摩,市中心的道路上设置了18个路边监测器,利用RFID、激光扫描、自动拍照等技术,自动识别进入市中心的车辆,对进出市中心的车辆收取拥堵税,使交通拥堵水平降低了25%,温室气体排放量下降了40%。眼下,欧盟已通过第七研究框架计划,对未来互联网、云计算、物联网等关键领域进行重点支持,共同攻克技术难关。

     信息来源:余姚日报